关于对基层形式主义生成机理与治理对策的思考VIP专享

关于对基层形式主义生成机理与治理对策的思考党的十八大以来，党和国家高度重视克服形式主义问题，并将20xx年确定为“基层减负年”。20xx年，在“十四五”开局之年，党中央将基层治理提升到党执政基础和国家安全的高度，提出要“持之以恒纠治形式主义、官僚主义，激发广大党员、干部保持良好精神状态和工作状态。”在新时代下，深入剖析基层形式主义的生成机理以及治理对策，对于实现基层治理体系和治理能力现代化意义重大。一、基层形式主义的理论分析框架：委托代理理论委托代理理论从新古典经济学的“经济人”假设出发，核心议题是在信息不对称和利益相左的情境下，委托人如何设计契约以激励代理人。在基层治理中，也存在委托代理关系，如xxx提出的“委托方—管理方—代理方”的三级科层组织结构。因此，委托代理理论与基层形式主义分析具有逻辑上的契合性。其基本假设包括：委托人和代理人之间存在信息不对称和利益冲突问题，这使得代理人既有谋求私利的动机，又有不被委托人发现的可能。因此，在科层组织管理中，委托人必须通过监督、激励等组织手段，加强对代理人的控制以确保其按照自身意志行事。一般来讲，委托代理理论包括以下三个维度：（一）信息控制维度在某种程度上讲，委托代理理论就是关于信息控制的理论信息在组织间的不对称分布产生各类组织管理问题。信息控制通常体现在两个方面：一是信息不对称，即政策制定者与政策执行者之间信息的不对称性。上下级层级越多，信息不对称程度越深。二是信息模糊性，即不同的组织和个人对相同的信息会作出不同的理解和解释。信息的不对称性和模糊性将导致信息扭曲和失真。（二....