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健全机制守护绿水青山不久前，财政部等5部门联合印发《关于进一步健全横向生态保护补偿机制的意见》，标志着我国生态补偿制度建设进入新的发展阶段。多年来，我国横向生态保护补偿机制实现了从政策探索到制度定型的历史性跨越，构建起具有中国特色的流域协同治理新范式。这一制度创新，以长江、黄河等重大流域以及各地辖区内重点河流的跨区域流域为实践载体，通过重构流域生态治理中的权责利关系，推动我国流域治理实现从末端治理向源头防控转变、从行政主导向多元共治转变、从零和博弈向合作共赢转变，具有重要意义。横向生态补偿机制的确立，是我国生态文明建设的顶层设计在流域治理领域的具体实践。山水林田湖草沙是生命共同体，要求突破传统行政区划的治理桎梏，将“流域生命共同体”理念转化为“成本共担、效益共享”的制度设计，特别是要求将补偿范围从单一的流域水环境扩展至森林、草原、大气、湿地、荒漠、海洋、水流、耕地等生态系统，充分彰显“保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力”的理念。从实践维度看，横向生态补偿机制的时代成就，是国家“江河战略”深刻变革的历史必然。“江河战略”作为国家空间治理的顶层设计，确立了“流域统筹、系统治理”的指导思想，横向生态补偿机制则是这一战略在资源配置领域的具体制度实现，二者在理论逻辑与实践路径上呈现深刻的辩证统一关系。《意见》明确提出，到2035年，流域横向生态保护补偿机制建设深入推进，全面覆盖长江、黄河等重点流域干流及其重要支流，并向更广范围、更深内涵、更丰富形式拓展，生态环境质量持续提升，生态系统服务功能不断增强，城...