【讲义文稿】党建引领基层治理共同体构建的内在逻辑及实现路径VIP专享

【讲义文稿】党建引领基层治理共同体构建的内在逻辑及实现路径［摘要］基层治理是国家治理的基石，建设基层治理共同体是实现国家治理能力和治理体系现代化的基础工程。面对基层诉求日益复杂化、多元化等治理难题，必须坚持党对基层治理的全面领导。基于共同体的理念，通过建立“情感—互动—行动”的分析框架，实现党建在多元共治中的情感凝聚、互动组织、行动动员等功能，推动各社会主体有机融合，形成共建、共治、共享的基层治理共同体，进而有效提升社会治理效能。［关键词］党建引领；基层治理共同体；实现路径党的二十大报告指出，社会稳定是国家强盛的前提，应当“建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体”［1］。在全面建设社会主义现代化国家的进程中，社会治理的重心向基层下沉，治理主体从党政部门延展至城乡社区、社会组织和个人，党组织的功能和定位在共建、共治、共享的社会治理格局中愈发凸显。党的十九届六中全会强调，“健全党组织领导的自治法治德治相结合的城乡基层治理体系”［2］50。2021年4月颁布的《中共中央国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》明确提出基层治理的工作原则，即“坚持党对基层治理的全面领导，把党的领导贯穿基层治理全过程、各方面”［3］。社会治理重在基层，关键在党。要通过发挥党组织的引领功能，不断强化社会要素的有机连接，从而形成基层党组织、政府、各类组织和个人等多元主体各尽其责的基层治理共同体，为推动中国特色社会主义现代化建设筑牢根基。近年来，随着中国社会转型进程的不断深化，各类社会要素流动性增强，各种矛盾问题频发，各方利益诉...