调研报告——财政安全视域下地方政府专项债券的优化建议VIP专享

调研报告——财政安全视域下地方政府专项债券的优化建议我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，专项债券作为地方政府筹集资金的重要工具，在基础设施、公共服务和生态环境等领域发挥了重要作用。为应对当前地方专项债券运作中存在的问题与挑战，本研究构建了一个多层次的专项债券管理优化框架。（一）构建“动态风险预警机制”的顶层设计，强化专项债券全周期风险管控能力。“动态风险预警机制”作为顶层设计，通过实时监测债务规模、偿债能力、项目进度等关键指标，对潜在风险进行预警。该机制与后文提出的“动态收益测算机制”紧密结合，共同构成专项债券风险防控的双重保障，前者关注整体风险状况，后者聚焦具体项目收益，具体包括：一是测算地方政府可承受的债务规模，加强债券项目筛选专项债券发行规模应根据地方政府的财力和偿债能力进行科学测算，中央政府可通过设置债务上限，防止地方债务负担过重。具体而言，可以依据地方政府的GDP、财政收入、债务率等核心财务指标，计算其可承受的债务规模，从而实现债务管理的可持续性。此外，严格筛选和评估专项债项目是提升资金利用效率、支持国家战略性项目的重要手段。专项债资金应优先投向社会效益和经济效益显著的领域，避免低效项目对财政造成负担。在具体实践中，每个项目需经过充分的可行性研究和风险评估，以确保其能够在建成后产生足够收益用于偿还债务。在项目选择过程中，还需从全局出发，综合考虑项目的长周期回报潜力及其对区域经济发展的带动作用，从而更好地服务于国家重大安全与发展战略。二是科学筛选与动态收益测算机制，解决专项债券债务与收益周期错配...