小城镇发展的新机遇VIP专享

小城镇发展面临的问题探索小城镇的发展在我国之所以受到高度关注，与中国走什么样的城镇化道路有关。西方发达国家在实现现代化以后，农村和农业人口都已占很小的比例，城市成为生活的中心。而中国是人口大国，特别是农村人口众多，在一个相当长的时期内，农村和农业人口都还占有相当的比例。作为连接城乡的小城镇，无论是在城镇化进程中还是在乡村发展中，都扮演着重要的角色。小城镇发展的新问题经过几十年的快速发展，我国小城镇已经开始进入一个新的稳定发展期，也遇到一系列发展中的新问题。最为突出的问题就是小城镇的产业空心化。20世纪80年代中期以后，我国小城镇的迅猛发展与乡镇企业的异军突起联系紧密。随后由于城市经济改革提供更多发展机遇，小城镇在技术、资本上缺乏比较优势，也由于在新发展理念指引下我国对小城镇提出更高的绿色发展要求，一大批规模小、技术差、污染大的小工业退出了小城镇，绝大多数小城镇都向第三产业加速转型，曾经支撑小城镇发展的乡镇工业经历了“去工业化”的过程，这也造成小城镇的产业空心化。与之相联系的突出问题是小城镇的财力弱化，土地财政的式微导致小城镇发展的资金短缺。2006年全面取消农业税以后，工业曾成为小城镇财政的主要支撑，而随后大部分小城镇工业的退出，使我国小城镇的发展在很大程度上依赖土地“农转非”收益支持。但随着我国对耕地红线的划定并实行最严格的保护制度，也由于房地产业进入发展的低迷时期，相当一部分小城镇负债严重、财政困难，发展资金短缺。由于大城市和小城镇在就业和发展机会上的较大差距，实际上小城镇的常住人口，特别是劳动力人口的外流现象在...