完善联农带农机制、促进农民增收存在的困难堵点及意见建议VIP专享

完善联农带农机制、促进农民增收存在的困难堵点及意见建议一、困难堵点一是农业生产规模化、机械化程度不高。受地形地势影响，福建省地处东南丘陵，龙文区位于漳州大平原，以龙文区现阶段唯一的乡镇郭坑镇为例，虽地势较低，但耕地仍存在小而分散的特点，土地流转成本高，小农模式明显，多为人力耕作，机械化程度不高，较难形成规模化生产。截止2023年底，在册的农民合作社有85家，主要涉及花卉苗木、果蔬、食用菌、畜禽养殖、水产养殖五大类，但评定区级以上的示范合作社只有8家。全区尚未出现较大型的联合社，这与省内外一些地方正推进整村、整乡甚至整县（区）联合社发展的势头差距较大，主要农作物耕种收综合机械化率仅40.3%。二是合作社空壳化泛滥，监管帮扶难。合作社登记注册由当地市场监督部门负责，农业部门主要承担合作社发展指导和扶持《中华人民共和国农民专业合作社法》和《农民专业合作社登记管理条例》）。但在实际操作中，合作社登记注册只需凑上5个以上社员，带上相关材料到工商窗口即可完成注册，不需通过农业部门备案，针对许多空壳合作社农业部门缺失相应的监管手段，导致农业部门难以及时介入对合作社的业务指导和行业规范，工作常显心有余而力不足。三是致富带头牵引性、辐射性作用不强。辖区涉农企业数量少、规模小，多为家庭农场，缺少龙头企业和致富带头人，经营主体与农户利益联系不紧密，农户单打独斗，参与度不足，种植缺乏统筹规划，分布零散，未统一生产标准，较难形成富有特色的本地品牌产品，更难以带动区域发展。二、意见建议一是打破村域限制，谋共同发展。以乡镇、街道为单位，积极打通各村（...