【党课讲稿】论党内法规的规范效力VIP专享

【党课讲稿】论党内法规的规范效力[摘要]党内法规的规范效力是指党内法规作为一种特殊规范形态所应当具有的约束力。党内法规是党员与党组织达成的政治契约，其效力来源于党员对自己作为公民所享有的部分法律权利和人身自由的让渡和放弃。作为一种特殊的规范形态，党内法规具有四维效力，分别是时间效力、空间效力、对事效力和对人效力。党内法规之间发生冲突时，一般遵循“上位法规优于下位法规”“特别规定优于一般规定”“新规定优于旧规定”等冲突处理规则。责任机制是党内法规效力机制的必然要求和根本体现，根据违反党内法规行为的性质情节情况，党内法规呈现不同的责任机制。[关键词]党内法规;规范效力;责任机制党内法规的规范效力理论源于国家法律的规范效力理论。在法理上，所谓法律的规范效力是指法律所具有或者赋予的约束力。根据法律规范的效力形态的不同，可以将法律规范的效力分为规范效力和实际效力两种，前者是指“据以衡量人的行为之行为要求或标准，其所具有的准则性或拘束性”[1]P78，而后者意指“规范的效率或其贯彻施行的机会”[1]P78。凯尔森将这种分类称其为法律实效（efficacy）和法律效力（validity）的区别：一个规则可能会因为多种原因缺乏实效，并未被服从或者被适用，但是它却仍然是有效力的。[1]P32基于法律规范效力的应然与实然二分法，我们可以将党内法规的效力形态也分为应然效力与实然效力两种，党内法规的应然效力是指党内法规作为一种规范所应当产生的约束力，而党内法规的实然效力是指党内法规作为一种规范实际上产生的约束力。[2]P485由于党内法规的实然效力是一个事实层面的描述性问题，这....