信访法治化只能是信访程序的法治化VIP专享

信访法治化只能是信访程序的法治化《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出“把信访纳入法治化轨道，保障合理合法诉求依照法律规定和程序就能得到合理合法的结果”，信访法治化的命题出现了。但是，信访法治化的内涵是什么，如何实现信访的法治化，却没人能说清。顾名思义，信访法治化就是把信访纳入法治框架，能以法治方式、法治思维来认识、分析、处理信访问题。可问题在于，信访和法治能否并连，会否短路？中国司法对信访的定位是清晰的，很多法院的判决书都写着“行政诉讼与信访是两种相互独立、相互分离的救济制度”，最高人民法院司法解释明确规定信访办理行为不可诉。可以明确地讲，我国司法机关明确排斥信访的法治化。之所以会这样，是因为法治工作与本质属于群众工作的信访有很大的不同。单纯的法治工作，仅仅要求按照法律规则和程序依法办事，维护当事人合法权益，驳回不合法诉求，对按照程序终结的事项应当拒绝重新受理。但群众工作要求更高，内容更庞杂，必须回应群众一切问题和困难，不能拒绝群众认为合理的要求，不能不再受理已经完结的群众来访。群众工作的这些特点几乎不溶于现代法治!信访工作还有极强的政治性。信访人上访有政治参与和利益诉求两种动机，而国家受理信访也有政治动员和社会治理两种需求。建国初，国家通过信访渠道，一方面是想吸引群众投身于巩固新生政权的革命斗争，另一方面，通过群众举报，也可以实现对党员干部的有效约束，满足党的建设需要，政治动员的色彩很强烈。改革开放后，政治动员的功能降低，社会治理的需求增加，国家需要信访承担法治不能化解社会矛盾和纠纷的补充....